Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы предусматривает взаимодействие федерального, регионального и муниципального уровней по развитию системы дошкольного образования. В соответствии с этим в субъекты Российской Федерации направлены методические рекомендации по развитию дошкольного образования в 2007–2010 гг., обеспечению его доступности и повышению качества услуг образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; по апробации и внедрению моделей образования детей старшего дошкольного возраста; по внедрению различных моделей обеспечения равных стартовых возможностей получения общего образования; по внедрению в дошкольных образовательных учреждениях в 2008–2009 гг. систем оплаты труда, принципы которых апробированы в некоторых субъектах Российской Федерации в рамках реализации комплексных проектов модернизации образования.

В свою очередь, в большинстве субъектов Российской Федерации разработаны и реализуются программы развития дошкольного образования как составная часть региональной системы образования. Регионы целенаправленно вкладывают средства в развитие системы дошкольного образования, определив результатом этой работы значительное сокращение очередности при устройстве детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Принята новая редакция Типового положения о ДОУ (постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008). Идут разработки федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, а также федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Установлен предельный размер платы родителей за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ): не более 20 %, а для многодетный семей – не более 10 % от всех расходов образовательного учреждения на содержание ребенка. Родители детей с ограниченными возможностями здоровья, а также с туберкулезной интоксикацией от родительской платы освобождаются. Введена новая форма материальной поддержки семей, воспитывающих детей дошкольного возраста. Это компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Принципиальная новизна здесь в том, что впервые поддерживается не учреждение, не его образовательная программа, а получатели услуг. Только в 2007 году компенсацию получали 3,8 млн человек, ее средний размер составил 269 руб. в месяц. В настоящее время разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании». Изменения предусматривают распространение права на получение компенсации части родительской платы на тех граждан, дети которых получают дошкольное образование в негосударственных учреждениях.

В регионах накоплен большой положительный опыт в решении проблемы общедоступности дошкольного образования. Агинский Бурятский автономный округ, Астраханская и Кемеровская области и Москва ведут активное строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений. Калининградская, Вологодская области, Пермь используют внутренние резервы системы образования. В Архангельской области проводят реструктуризацию сети образовательных учреждений. Возврат в систему образования ранее перепрофилированных зданий ДОУ и перевод в муниципальную собственность ведомственных ДОУ осуществляют Курская область, Москва.

Для регионов характерно развитие новых моделей дошкольного образования. Создаются дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений. Таких групп насчитывается уже более 13 тыс., в них воспитывается около 220 тыс. детей. Дошкольные группы на базе учреждений дополнительного образования уже приняли более 40 тыс. воспитанников. Широко распространяется систематическое образование детей дошкольного возраста в условиях семейного воспитания (педагогическое сопровождение через систему консультативных пунктов).

Многие области приняли и успешно реализуют региональные программы развития дошкольного образования. Областная целевая программа улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008-2010 гг. предусматривает введение 20 500 мест для дошкольников до конца 2010 года. Областная целевая программа «Развитие образования в Брянской области на 2007–2010 гг.» предполагает увеличение охвата детей в возрасте от 1 года до 6 лет услугами дошкольного образования с 51 % в 2006 году до 65 % в 2009 году; увеличение к 2010 году на 4134 количества мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В краевой целевой программе «Демографическое развитие Алтайского края на 2008–2015 гг.» подраздел «Поддержка семей с детьми» предусматривает к 2015 году увеличить сеть ДОУ на 284 единицы (более 20 800 мест для детей дошкольного возраста) за счет реконструкции зданий, увеличения количества групп в действующих детских садах, открытия ДОУ в типовых зданиях, используемых не по назначению, размещения их с правом юридического лица на площадях школ и т. д. Предусмотрено также активное развитие сети групп кратковременного пребывания, осуществляющих образование детей старшего дошкольного возраста. В результате осуществления государственной целевой программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 2007–2011 гг. дошкольным образованием будет охвачено до 94 % детей старшего дошкольного возраста.

Целевой программой Красноярского края «Дети» предусмотрено к 2009 году сокращение очереди для определения детей в дошкольные учреждения на 50 %. В Хабаровском крае в соответствии с муниципальными программами развития системы дошкольного образования, на которые здесь ориентируются, с 2007 по 2010 годы планируется открыть 24 новых ДОУ и дополнительно 103 группы на 4420 мест в действующих ДОУ. Региональная программа развития дошкольного образования в Челябинской области к концу 2010 года предусматривает введение более 27 тыс. новых мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования; увеличение охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием до 79 %. За 3 года (с 2006 по 2008 годы) в систему дошкольного образования возвращено 88 зданий детских садов, ранее используемых не по назначению. В этой области в 2006–2008 гг. выплачивались ежегодно гранты губернатора 100 лучшим дошкольным образовательным учреждениям в размере 150 000 тыс. руб. (в 2009 году – 250 тыс. руб.) и 60 лучшим воспитателям в размере 50 тыс. руб. С 1 сентября 2007 года введены доплаты воспитателям в размере 1000 руб. и помощникам воспитателей в размере 500 рублей ежемесячно за счет регионального бюджета.

Статистика свидетельствует о том, что за последние годы удалось преодолеть отрицательную динамику охвата детей услугами дошкольного образования. Каковы же перспективы развития этой системы? Они отчетливо проявляются в направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Это внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность осваивать образовательные программы для детей старшего дошкольного возраста и полноценно общаться на государственном языке и языке обучения при поступлении в первый класс. Это разработка механизма стимулирования создания системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания. Это поддержка муниципальных программ развития дошкольного образования, внедрение современных моделей дошкольного образования, а также нормативное и методическое обеспечение по вопросам развития негосударственного сектора дошкольного образования на основе муниципального задания (заказа).

Разрабатываемая концепция долгосрочного экономического развития Российской Федерации до 2020 года предусматривает создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания в первую очередь для семей с детьми до 3 лет, включая конкурсную поддержку из средств федерального бюджета пилотных регионов; внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста (2016 год – 95 %); внедрение механизмов нормативного подушевого финансирования услуг дошкольного образования, предоставляемых образовательными учреждениями любых типов, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности. И наконец, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года предстоит разработка и реализация региональных программ развития системы дошкольного образования как составной части образовательной системы субъектов Российской Федерации. Министерством образования и науки России уже направлены в регионы методические рекомендации по развитию систем дошкольного образования.